3·15｜HNUST法治服务“天团”来了，他们的故事太酷了！

如果说大学是国家的知识库，法律职业共同体是“法治一体化建设”的智囊团，那么在大学里孕育的地方法治服务团队就可以说是地方法治的“智库”。

如何把“智库”带到社会中来？“法治+智慧”的校地合作如何实现更大效益的共赢？面对问题，湖南科技大学地方法治服务团队有着精彩的答案与实践。

聚焦立法，他们致力服务地方，成立地方立法研究所，积极投身地方立法研究与实践，鼎力助推地方立法质量的提升；开展普法，他们深入基层，由点到面，通过法治宣讲、送法下乡，弘扬法治精神；投身法律援助，他们无私奉献，以实际行动关心弱势群体，实地开展导诉指引与相关志愿活动……

凡事法者，操持不可以不正。法治服务团队的师生正是如此，他们用十年如一日的坚守与实践，建立了一套服务地方法治建设的专业发展机制，将校园里的法学带进了百姓的生活中，走出了一条特色的学科建设、人才培养之路。

法要“立”在大地上

“既然设区的市拥有立法权力，身为高校的法科教师，我们必然有所作为。”追溯立法工作的最初，法学系教授宋智敏的这句话可以作为注脚。

2015年，《立法法》修改，湘潭等设区的市拥有了立法权，这不仅意味着地方法治迎来了新局面，也面临着前所未有的新挑战。湖南科技大学秉承服务社会的使命担当，聚焦学科，寻求特色，成立了地方立法研究所，宋智敏、徐德刚、胡正昌、胡之芳、李云霖、喻军、邱帅萍、黄素梅、马驰升等人组成的立法咨询专家团队也由此揭开了立法服务的序幕。

舞台之上大幕拉开，每一个细节都事关重大，而在立法工作的故事里，细致和认真则更加不容忽视。学习政策方针、调研、会议讨论、设计法律条文、风险评估、专家论证……在立法理论研究与具体实践的过程中，宋智敏和她的团队亲力亲为，将身影印刻在每一个环节，也把责任二字诠释到极致。“各项成果在省内法治领域产生了良好的法律效果和社会反响，有力推动了湘潭市‘五个湘潭’建设。”湘潭市人大常委办公室的感谢信中写到。

万里舟车，十年书剑，此意青天识。无数努力换来累累硕果。近五年间，我校师生的名字频频出现在湘潭市诸多立法项目名单中。立法团队连续主持起草《湘潭市城市市容和环境卫生条例》《湘潭市城市绿化条例》《湘潭市爱国卫生条例》等地方性法规草案，《衡阳关于普遍推行法律顾问制度的实施意见》《湘潭市共享单车管理办法》《湘潭市城市容貌规定》等规范性文件草案，同时参与了多部省市立法草案的专家论证和风险评估工作，取得了良好的社会效应。累累文字汇成历经社会考验的智慧，在湖南一方水土之上彰显魅力。

法学院地方法治服务团队主持地方立法项目

一套服务地方法治建设的专业发展机制正在逐渐完善，更多的法律服务正在由团队成员向外输出，从教学到人才培养，从科研到社会服务，这正是法学系独特的学科特色所在。

在培养方案中设置立法相关课程，从源头提升学生学识素养，让教学与实务紧密贴合；独特的教学体系之下，整体培养水平引人瞩目。2019年学院学生国家法律职业资格考试通过率达到72%，位列全国第五；团队成员研究成果质量不断攀升，《我省全面推进依法治省中提升立法质量的对策研究》荣登省委宣传部《成果要报》，并被评为2016年度湖湘智库研究优秀成果；2020年立法团队成员提出的立法审议建议直接推动国务院行政法规《社会保险征缴暂行条例》的修改。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”时光倒流数百年，一代名臣张居正便已经道出立法的困局与难题。对于当前的立法工作的困难，宋智敏也有明确的想法。“面对新时代新任务，如何把准生长空间、创新形态结构、创建用语体系、成就地方特色，是地方立法全新的理论使命和生动的实践要求”。

如何体现特色从而解决地方立法问题？“调研更明确，问题更精准，技术更完善，在实现这几个要求之后，工作前景会逐渐向好，这也是法学系立法工作未来的展望。”宋智敏说道。

法要“普”进百姓里

法学院开展“送法下乡”公益法律宣传咨询活动

“徐院长，感谢您为我们村村民普法讲解物权法，早前的钉子户们懂了法，现在都能依法配合拆迁工作了！”刚刚结束一场乡村集体普法讲座，徐德刚就接到了湘潭市雨湖区某征拆指挥部负责人的致谢电话。

作为法学与公共管理学院院长，徐德刚主要负责的是受众最为广泛的普法工作。近年来，他与喻军、李云霖、宋智敏、刘鄂、李倩等老师，带领校法律协会的法律硕士研究生、本科生组成法律公益宣传小组，共组织法律宣传活动100余场，引导群众诉讼900多次，累计接受群众咨询上千次，把普法的脚步刻印在三湘大地。

远赴湘西土家族苗族自治州永顺县开展“送法下乡”活动，定期参与湘潭市举办的“国家宪法日暨全国法制宣传日”活动，在消费者权益日深入湘潭市义乌小商品城普及消费者权益相关知识，来到中小学校园给孩子们宣讲法律知识，2020年《民法典》颁布，学院又及时组建了以喻军教授为团长的宣讲团，深入机关、社区宣讲……“普法是一个涉及广泛并且需要长期坚持的过程，这些年我们一直在这条路上探索。”徐德刚话语沉稳，眼中流露出坚定的神色。

我校法学与公共管理学院被授予青少年普法教育基地

近年来，徐德刚和师生们常常奔波于乡村普法的路途之中，协助解决征拆负责人和“钉子户”们的物权纠纷。许多时候，师生们的普法工作需要围绕具体问题展开。“大部分村民都是很单纯的，他们维权意识较强，但是缺乏具体法律知识，加上部分职能部门在履职过程中存在一些瑕疵，双方难免发生冲突，这时如果能有态度中立，具有较高法律素养的人来讲法释理，一般能起到很好的化解矛盾的效果。”徐德刚如此解释普法工作深入百姓的必要性。

相比起其他法律实务工作，普法更需注重宣传的受众。考虑到当前法律落实层面上“谁执法，谁普法”的现行趋势，普法工作者格外注重精准定点的普法宣传。他们向征拆相关人员讲授物权法知识、向市场监督管理局及市工商局等部门讲授消费者权益保护相关法律，而对待贫困户与小学生一类法律基础薄弱的群众，通常采取举例、讲故事及回答提问的方式加以普及。徐德刚表示，这样的普法工作开展方式，更有利于建立长期机制与固定活动模式。

在长期的普法工作中，地方法治服务团队也培养出一批又一批优秀人才与集体，涌现了“中国大学生自强之星标兵”彭月丹等优秀个人、全国优秀大学生社团“法律协会”、湖南省最美公益普法集体等优秀集体。法律人才必不可少的社会责任与担当，借助普法宣传工作得到不断落实，既解决了实际问题，也培养了众多综合素质高的优秀学子。

普法工作也伴随着相应的难题。“一些单位与地方对普法教育和依法治理工作认识不完善；部分公民甚至党员干部法律意识不强，依法维护合法权益的自觉性不高；以言代法、以权压法等问题也偶有发生，这都不同程度地影响了普法教育和依法治理工作的顺利开展。”徐德刚表示，如何采取有效措施加以解决，与时俱进做好普法工作，仍然任重道远。

法要“援”在现实中

从左到右依次：邱帅平副教授，喻军教授，胡之芳教授，宋智敏教授，李倩博士，李云霖教授，马驰升博士

据相关数据显示，2018年全国共批准办理法律援助案件140余万起，相比上年增长11.2%，而全国实际办理的法律援助案件数量为7227起，仅占总数的0.005%。与此同时，在受援人情况方面，农民、农民工、老年人、未成年人及残疾人等弱势群体占比过半，共占受援人总数的63.68%。

法律援助情势不容乐观，面对现状，我们不禁反问：法律援助，如何破局？翻阅《中国法律援助蓝皮书》，团队成员们已经寻找到了他们的答案，他们一手拿起书本，一手碰触现实，走出校门，奔向等待公平的每一个角落。

2018年年底，湘潭市一洗车员胡小平因不满车行处罚，多方咨询后，了解到我校法律援助工作处长期向社会提供援助服务，为此来到我校申请援助。了解案情后，我校法律援助工作处专家易卫中博士与会员杜美辰向湘潭市劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，后又参与案件庭审，一审法院驳回车行诉请后，该车行对判决不服提起上诉，经过援助团队周密应对，法院最终驳回上诉维持原判，胡小平的正当劳动权益得以挽回。这是一起由地方法治服务团队法律援助中心负责的法律援助案件，2019年11月，该案作为全国高校中的唯一入选案例，被中国法律援助基金会列入十年总结纪录片拍摄项目。

自2016年湖南省司法厅批准成立法律援助工作处以来，由邱帅萍副院长牵头，组织我校专业教师和法律协会会员开始为经济困难或特殊案件的当事人无偿提供法律服务；2016年11月，获准成为中国法律援助基金会中央彩票公益金援助项目实施单位，获得基金会法律援助资金支持；2017年8月，协会在湘潭市劳动人事争议仲裁院挂牌成立法律援助工作室，为广大劳动者提供专业法律服务，助力劳动纠纷有效解决。几年来，代理援助案件80余件，挽回直接经济损失244万余元，获得法律援助案件当事人赠送锦旗近20面。

法学院师生参加国家宪法日宣传活动

“如果法律没有被运用，那法条将是一纸空文。”作为法律实务工作中最有针对性、最具广泛性的一项事务，法律援助工作的当下与未来都须得放宽眼界，落到实处。着力提高人员综合素质与业务能力；不断完善法律服务水平，做好制度与队伍建设；继续普及宣传，扩大作用群体，致力于帮助更多有需要的人。秉持这份信念，历届法学系学子纷纷投身社会实践工作，近年来的法律援助，也总能觅见他们的身影。“每一次参加法律援助都是我的一份收获。实践经验和法律思维水平的丰富和提高，更加坚定了我在维护弱者权益道路上走下去的信念。”20级法律硕士陈晨曦这样评价法律援助工作为她带来的收获。“这是对自我能力的显著提升，让我更有信心去做一名优秀的法律从业者。”

从课堂走向实际，从校园走向广阔天地，许多可以改变社会现状的微小努力正在从高校中缓缓升起。地方法治服务团队紧扣地方特色，打造湖湘地域发展中的独特立法局面；放眼每一个角落，让法律不再是只在审判庭和文书之中出现的概念；伸出年轻但足以传递支援的双手，让社会公平真正属于每一位各不相同的你我。

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记者｜庞若曦 王可心

摄影｜白凝龙 曹锦林

排版｜曾睿智

责编｜唐亚慧 余朴珍

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